卓院長，提醒您，推廣新水患治理計畫時挑錯案例了！

台灣河溪網
5天前
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上週五（7/17），行政院卓院長前往宜蘭溪洲地區，視察由中央補助宜蘭縣政府推動的「宜蘭溪洲抽水站新建工程」，提及抽水站的興建不再讓地方民眾有焦慮之感，並順帶宣傳4年1千億的「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」。

我們必須很遺憾地指出，花再多的預算做治水工程仍無法免除淹水，且「宜蘭溪洲抽水站新建工程」並非值得對民眾推廣的案例，反而是水患治理的負面反思教材。

宜蘭溪洲地區的過去

宜蘭溪洲地區，因位於蘭陽溪畔、溪水泛濫沖積而成的沙洲浮覆地而得名，本身地勢低窪且在溪流之間，原本就是容易自然泛濫的地區。

從溪洲排水匯入蘭陽溪的匯流口的堤防，原本是日治時期留下來的「開口堤」(又稱霞堤) 設計。用意是將該處視為「洪泛調節空間」，在洪水來臨時，順應著蘭陽溪水位壅高，引導水流向低窪處漫淹，達到滯洪效果，既減輕下游水患壓力，又能為此地帶來肥沃的土壤。

當高級農舍與民宿開發，原本順應自然的滯洪被視為水患問題。2017 年，民意代表介入關心，要求經濟部水利署封堤，看似改善水患問題，然而後來 2022 年尼莎颱風外圍環流，以及2024 年凱米颱風，仍然造成溪洲地區淹水。

原來，這是因為將開口堤封堵之後，地勢低窪的溪洲，反而因為堤防的阻檔而無法順利將溪洲排水的內水往蘭陽溪排除，不僅仍然會淹水，更因為封堤後「促進」土地開發利用，讓更多生命財產暴露在風險中，增加災損。

無止盡的治水預算　效益如何呢

2024年凱米颱風造成的淹水情形，引來陳金德政委現勘，農田水利署與宜蘭縣府合作，擬定興設抽水站、橋梁改建、排水整治及道路加高等工程方案，陳金德政委裁示該計畫所需經費 3.7 億元，由中央全額埋單。

這真的能解決溪洲地區的水患問題嗎？我們細看計畫書，發現這個價值 3.7 億元的治理方案，在 10 年重現期距的淹水模擬下僅改善了 4 公頃左右的淹水面積，仍然還有 32.65 公頃維持原本的淹水命運。

且這 3.7億元，還不包含前期水利署第一河川分署為封堤及閘門改善所花費的近 9000 萬元，而宜蘭縣政府未來每年還需無止盡地編列營運費用，委託廠商操作並維護抽水機設備。

計畫書在最後的經濟效益分析上指出：「計畫排水路改善方案之整體益本比為 0.79，雖然經濟效益小於1，但由於近年來生活水準之大幅提高，人民對生命、財產、精神、環境等基本保護之需求殷切，故計畫的實施將增進人民對政府的向心力，此種無形的效益雖無法量化但應一併納入評估。」原來政府的治水計畫審議，可以這樣隨意認定，不管實質效益的合理性及公共性。

宜蘭的這個治水案例提醒我們：不當的治水訴求、不具效益的治水決策，是拿著人民寶貴的納稅錢，助長高風險私人投資，是不折不扣的負面案例。