15張圖告訴你，2021年我們關心的全國水環境計畫【第三屆金爛蘋果獎回顧】
已更新：2022年12月24日
前言：
由台灣河溪網邀請各地公民夥伴一起參與的「全國水環境改善計畫」金爛蘋果獎，2021年邁入第三屆。
在疫情下為了避免跨縣市移動，我們更改了過往邀集眾人至完工現場勘查評分的形式，改為在籌備期間召集並培力各地公民協力蒐集資料、到現場拍攝360度環景照，累積完整的影像紀錄及相關圖說，最後作為我們線上評分討論的重要參考依據。
評分結果：
#共52件 #共計22個場次的分區線上評分會議 #累積達136人次的公民評審參與
感謝一同參與協作與評選的公民夥伴們，讓我們在面對今年總共52件的評選計畫，於九月份期間成功完成了共計22個場次的分區線上評分會議，累積達136人次的參與。最後評選結果如何？請點開以下相簿，與我們共同回顧這兩年間完工的水環境改善工程，向我們傳達了些甚麼。
【新聞稿電子檔、媒體資料下載區】https://drive.google.com/....../1Evi8GclYH0sJhaZHrNRpe......
接下來，搭配圖卡一同回顧首次邀請公民評審的第三屆金爛蘋果獎!
(一)說明
今年的評分標準，一樣延續了第一、二屆的架構，以「生態功能改善」（佔30%）、「社會功能」（佔30%）、「計畫執行程序」（佔30%）、「設計」（佔10%）四大面向進行評分，其後經由分數統計，選出第三屆的金蘋果獎與爛蘋果獎。
在統計完今年度52件評選計畫後，我們最後選出了共2件金蘋果獎、2件爛蘋果獎，以及特別關注獎。欲深入了解今年的辦理方式及評分辦法等資訊，可點開以下參考連結。
【2021第三屆金爛蘋果評選公民參與平台】
(二)金蘋果得獎案件講評：
首先公布第一件金蘋果獎，得獎的是高雄市的「108年美濃湖水環境改善計畫」。
本計畫於規劃設計階段妥善邀請在地民眾及NGO團體進行公民參與討論，主辦單位聽取了眾人建言，取消步道及景觀平台的計畫項目，改以選址美濃湖東北角落以土方堆置土堤成小水域空間，北側另選兩口緊鄰土地作為自設水生植物育苗種原庫，建構成內陸淡水型埤塘濕地，成功吸引水雉自行飛入棲息利用與繁殖。
水域栽種適當的菱角、芡實等浮葉性水生植物，水岸邊自然滋生挺水性水生植物，加上自然利用重力流引水挹注及排水，水文循環佳，而初期營建完工的半人工濕地，亦呈現自然淨化水質改善。
針對整體計畫工程項目，僅保留南側美濃湖入口意象工程，並已達大幅減量與縮小施工範圍面積，從提報、設計到規劃定案，公民參與等相關資料皆如實呈列並妥善做好資訊公開。
除了原本親水程度不致減損之外，因栽種大量浮葉性水生植物，增加水域地景元素，提高大高雄區域民眾前來休閒、賞鳥，亦能透過預約制進行環境教育等活動。設計有巧思且樸實無華，善用自然水位高差條件引水、管理、自行育苗(水生植物)，恢復過往美濃湖水雉倩影。
總得分 63.95分
謝謝高雄市政府及計畫執行團隊的努力。
第二件金蘋果獎的得獎者，是宜蘭縣的「安農溪第三期河道環境改善計畫」。
本計畫一共有四個示範點，相較於過往對於安農溪的營造較傾向社區參與及社區偏好，此次計畫開始更積極面對生態功能的課題。
在過往長期累積的民眾參與基礎上，藉由保留、營造濱溪植被及增加適地適種植栽配置的示範工作，逐步引導社區朝向更為環境友善、提供更多生態系服務的安農溪願景。
而在計畫執行程序上，生態檢核及資訊公開工作相對用心，而其設計上的細膩以及尊重自然，不大肆開發新建人為遊憩設施或突兀的景觀意象，顧及了河溪生態系的需求也提升了自然景觀。因為計畫嘗試將生態功能納入社區的河川營造想像，進行願景溝通，獲得今年的金蘋果獎。
總得分51.5分
謝謝宜蘭縣政府與計畫執行團隊的努力。
(三)爛蘋果獎案件講評：
公布完金蘋果獎，接著頒發的是第三屆爛蘋果獎。今年的爛蘋果獎共有兩位得主。第一位得獎的是新北市「泰山區貴仔坑溪河道改善工程計畫」
本案全長共計約三公里，河道改善經費共7750萬元。本計畫區域改善前原就是嚴重汙染及惡臭之排水渠道，本案以子母溝的方式將水流集中、快速排出，以減少惡臭引起居民之反感。惟此方法只是治標不是治本，治本之方式應為加速汙染源之稽查及接管，然而新北市政府花費七千多萬以"暫時"之方式為之，並表示後續待塭仔圳重劃時陸續規劃十個公園，再進行景觀改善，實為浪費公帑之作為。
若從施作結果來看，兩岸原本的植被在施工過程中遭到移除，使棲地品質更加劣化，面對廢水水體時常惡臭的問題，原本會漫流的河道還是會有些微土砂停留並滋生草本植物，有助於少量的水體改善(植物根系厭氧菌具備淨化功能)，現完全清理並施作成子母溝快速排水，針對這些少許的植物來說，等同失去極為卑微的生態系服務功能。
最後在綠美化工程上，是在水泥舖面上人為開鑿小圓形孔填土，植栽因未接觸水體呈現乾枯狀，儘管仍然可能滋生少量草本植物，但無法妥善生長故無生態系服務功能。本案雖以水質改善為目標，但可惜花費不少的工程預算，僅達到讓惡臭的汙水加快流速的效果，計畫效益不明。
總得分9.6分
第二件爛蘋果獎的得主，則是新竹市的「新竹漁人碼頭水環境改善計畫」
本計畫主要工程標的為改善漁港設施及興建觀光硬體，例如：魚船停泊柱、直銷中心、遊客餐飲賣場、公共廁所、停車場等，僅有南側小部分有防風林植栽計畫，但毫無防風林的實質效果。
計畫整體內容無關水環境改善，仍以觀光消費硬體建設和增加不透水或低透水性鋪面為主，減少綠地空間，影響當地的微氣候、水文及生態。雖有綠美化及休憩的設施，但港區夏日炎熱、冬季風大，欠缺綠蔭和防風林，一般遊客也只能進行消費性的觀光活動而短暫停留，故以消費性觀光導向的設計，將讓港區的整體環境品質更趨下降。
本案在觀光休閒遊憩功能雖然得到高分，能吸引更多遊客前往消費，但可惜未能符合水環境改善計畫的目標與精神。
總得分8.08分
(四)特別關注案獎評：
本屆除了前面兩件金蘋果獎及兩件爛蘋果獎之外，還另外頒發了「特別關注案」及「資訊公開爛蘋果獎」。
「特別關注案」，是在2021年總分評比後獲得最低分的三件計畫，原本應獲得第三屆爛蘋果獎的頭銜，但由於該三件計畫皆為第二批次(107年)核定執行的案子，工程因故延誤至去年年末或至今年才完工。為避免針對舊案的檢討批判，蓋過這兩年中央及地方政府在計畫審議及執行程序管控上的努力，因此頒作「特別關注案」。
三件特別關注案，旨在與社會大眾共同面對過往計畫管控不周、規劃設計失當、或施工維管粗糙的後果，認知到相關計畫仍然是「全國水環境改善計畫」的成果之一，也應受社會公評與關注，希望讓相關政府單位謹慎視之。
【新聞稿電子檔、媒體資料下載區】https://drive.google.com/....../1Evi8GclYH0sJhaZHrNRpe......
「王功地區整體發展計畫-王功景觀橋」計畫，主要是針對王功生態景觀橋的次結構做更新補強，如扶手、機房門、飾板設施、周邊堤防的損壞燈飾修復等。
本案在整體計畫書中，已有經過檢討並移除景觀橋整修的經費項目 (因與計畫目的、權管範圍不符)，同時各批次核定明細中，並無看到此分項計畫的核定情形，但卻仍列入漁業署進度管考之施工計畫。資訊公開的不足，讓外界無法得知是行政疏漏，抑或是審查程序上的缺失。
另外針對計畫執行成果，在完工後的橋梁周邊仍看到許多垃圾與廢料，南岸入口處缺乏維護管理而顯得髒亂，且不利身障者通行。
總得分5.17分
