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15張圖告訴你,2021年我們關心的全國水環境計畫【第三屆金爛蘋果獎回顧】

已更新:2022年12月24日

前言:

由台灣河溪網邀請各地公民夥伴一起參與的「全國水環境改善計畫」金爛蘋果獎,2021年邁入第三屆。


在疫情下為了避免跨縣市移動,我們更改了過往邀集眾人至完工現場勘查評分的形式,改為在籌備期間召集並培力各地公民協力蒐集資料、到現場拍攝360度環景照,累積完整的影像紀錄及相關圖說,最後作為我們線上評分討論的重要參考依據。


評分結果:

#共52件 #共計22個場次的分區線上評分會議 #累積達136人次的公民評審參與

感謝一同參與協作與評選的公民夥伴們,讓我們在面對今年總共52件的評選計畫,於九月份期間成功完成了共計22個場次的分區線上評分會議,累積達136人次的參與。最後評選結果如何?請點開以下相簿,與我們共同回顧這兩年間完工的水環境改善工程,向我們傳達了些甚麼。

【新聞稿電子檔、媒體資料下載區】https://drive.google.com/....../1Evi8GclYH0sJhaZHrNRpe......

接下來,搭配圖卡一同回顧首次邀請公民評審的第三屆金爛蘋果獎!


(一)說明

今年的評分標準,一樣延續了第一、二屆的架構,以「生態功能改善」(佔30%)、「社會功能」(佔30%)、「計畫執行程序」(佔30%)、「設計」(佔10%)四大面向進行評分,其後經由分數統計,選出第三屆的金蘋果獎與爛蘋果獎。


在統計完今年度52件評選計畫後,我們最後選出了共2件金蘋果獎、2件爛蘋果獎,以及特別關注獎。欲深入了解今年的辦理方式及評分辦法等資訊,可點開以下參考連結。


【2021第三屆金爛蘋果評選公民參與平台】

https://reurl.cc/1ok5nV



(二)金蘋果得獎案件講評:

首先公布第一件金蘋果獎,得獎的是高雄市的「108年美濃湖水環境改善計畫」。


#妥善辦理並採納公民意見

本計畫於規劃設計階段妥善邀請在地民眾及NGO團體進行公民參與討論,主辦單位聽取了眾人建言,取消步道及景觀平台的計畫項目,改以選址美濃湖東北角落以土方堆置土堤成小水域空間,北側另選兩口緊鄰土地作為自設水生植物育苗種原庫,建構成內陸淡水型埤塘濕地,成功吸引水雉自行飛入棲息利用與繁殖。


#植栽適地適種

水域栽種適當的菱角、芡實等浮葉性水生植物,水岸邊自然滋生挺水性水生植物,加上自然利用重力流引水挹注及排水,水文循環佳,而初期營建完工的半人工濕地,亦呈現自然淨化水質改善。


#縮小施工範圍又不損親水程度

針對整體計畫工程項目,僅保留南側美濃湖入口意象工程,並已達大幅減量與縮小施工範圍面積,從提報、設計到規劃定案,公民參與等相關資料皆如實呈列並妥善做好資訊公開


除了原本親水程度不致減損之外,因栽種大量浮葉性水生植物,增加水域地景元素,提高大高雄區域民眾前來休閒、賞鳥,亦能透過預約制進行環境教育等活動。設計有巧思且樸實無華,善用自然水位高差條件引水、管理、自行育苗(水生植物),恢復過往美濃湖水雉倩影。

總得分 63.95分

謝謝高雄市政府及計畫執行團隊的努力。


第二件金蘋果獎的得獎者,是宜蘭縣的「安農溪第三期河道環境改善計畫」。


#妥善處理生態功能

本計畫一共有四個示範點,相較於過往對於安農溪的營造較傾向社區參與及社區偏好,此次計畫開始更積極面對生態功能的課題


在過往長期累積的民眾參與基礎上,藉由保留、營造濱溪植被及增加適地適種植栽配置的示範工作,逐步引導社區朝向更為環境友善、提供更多生態系服務的安農溪願景。


#資訊公開確實且設計細膩

而在計畫執行程序上,生態檢核及資訊公開工作相對用心,而其設計上的細膩以及尊重自然,不大肆開發新建人為遊憩設施或突兀的景觀意象,顧及了河溪生態系的需求也提升了自然景觀。因為計畫嘗試將生態功能納入社區的河川營造想像,進行願景溝通,獲得今年的金蘋果獎。

總得分51.5分

謝謝宜蘭縣政府與計畫執行團隊的努力。


(三)爛蘋果獎案件講評:

公布完金蘋果獎,接著頒發的是第三屆爛蘋果獎。今年的爛蘋果獎共有兩位得主。第一位得獎的是新北市「泰山區貴仔坑溪河道改善工程計畫」


#快速排出治標不治本

本案全長共計約三公里,河道改善經費共7750萬元。本計畫區域改善前原就是嚴重汙染及惡臭之排水渠道,本案以子母溝的方式將水流集中、快速排出,以減少惡臭引起居民之反感。惟此方法只是治標不是治本,治本之方式應為加速汙染源之稽查及接管,然而新北市政府花費七千多萬以"暫時"之方式為之,並表示後續待塭仔圳重劃時陸續規劃十個公園,再進行景觀改善,實為浪費公帑之作為。


#完全喪失生態系服務功能

若從施作結果來看,兩岸原本的植被在施工過程中遭到移除,使棲地品質更加劣化,面對廢水水體時常惡臭的問題,原本會漫流的河道還是會有些微土砂停留並滋生草本植物,有助於少量的水體改善(植物根系厭氧菌具備淨化功能),現完全清理並施作成子母溝快速排水,針對這些少許的植物來說,等同失去極為卑微的生態系服務功能。


#綠美化工程無效果

最後在綠美化工程上,是在水泥舖面上人為開鑿小圓形孔填土,植栽因未接觸水體呈現乾枯狀,儘管仍然可能滋生少量草本植物,但無法妥善生長故無生態系服務功能。本案雖以水質改善為目標,但可惜花費不少的工程預算,僅達到讓惡臭的汙水加快流速的效果,計畫效益不明。

總得分9.6分


第二件爛蘋果獎的得主,則是新竹市的「新竹漁人碼頭水環境改善計畫」


#硬體建設過多且無關水環境

本計畫主要工程標的為改善漁港設施及興建觀光硬體,例如:魚船停泊柱、直銷中心、遊客餐飲賣場、公共廁所、停車場等,僅有南側小部分有防風林植栽計畫,但毫無防風林的實質效果。


#增加不透水鋪面又欠缺綠蔭

計畫整體內容無關水環境改善,仍以觀光消費硬體建設和增加不透水或低透水性鋪面為主,減少綠地空間,影響當地的微氣候、水文及生態。雖有綠美化及休憩的設施,但港區夏日炎熱、冬季風大,欠缺綠蔭和防風林,一般遊客也只能進行消費性的觀光活動而短暫停留,故以消費性觀光導向的設計,將讓港區的整體環境品質更趨下降


本案在觀光休閒遊憩功能雖然得到高分,能吸引更多遊客前往消費,但可惜未能符合水環境改善計畫的目標與精神。

總得分8.08分


(四)特別關注案獎評:

本屆除了前面兩件金蘋果獎及兩件爛蘋果獎之外,還另外頒發了「特別關注案」及「資訊公開爛蘋果獎」。


「特別關注案」,是在2021年總分評比後獲得最低分的三件計畫,原本應獲得第三屆爛蘋果獎的頭銜,但由於該三件計畫皆為第二批次(107年)核定執行的案子,工程因故延誤至去年年末或至今年才完工。為避免針對舊案的檢討批判,蓋過這兩年中央及地方政府在計畫審議及執行程序管控上的努力,因此頒作「特別關注案」


三件特別關注案,旨在與社會大眾共同面對過往計畫管控不周、規劃設計失當、或施工維管粗糙的後果,認知到相關計畫仍然是「全國水環境改善計畫」的成果之一,也應受社會公評與關注,希望讓相關政府單位謹慎視之。


【新聞稿電子檔、媒體資料下載區】https://drive.google.com/....../1Evi8GclYH0sJhaZHrNRpe......


「王功地區整體發展計畫-王功景觀橋」計畫,主要是針對王功生態景觀橋的次結構做更新補強,如扶手、機房門、飾板設施、周邊堤防的損壞燈飾修復等。


#資訊公開不足

本案在整體計畫書中,已有經過檢討並移除景觀橋整修的經費項目 (因與計畫目的、權管範圍不符),同時各批次核定明細中,並無看到此分項計畫的核定情形,但卻仍列入漁業署進度管考之施工計畫。資訊公開的不足,讓外界無法得知是行政疏漏,抑或是審查程序上的缺失。


#維管成效不彰

另外針對計畫執行成果,在完工後的橋梁周邊仍看到許多垃圾與廢料,南岸入口處缺乏維護管理而顯得髒亂,且不利身障者通行。

總得分5.17分